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Caso Aguayo desde la ley; razones y sinrazones

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Se reconoce el derecho a la información y las libertades de expresión e información como base de la democracia instaurada en el sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, que tiene como presupuesto fundamental la defensa de los derechos de personalidad de los mexicanos. Este precepto inaugura la llamada Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del Derecho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en la Ciudad de México, vigente desde 2006, y que fue promulgada, precisamente, para regular asuntos como el del litigio seguido por Humberto Moreira contra Sergio Aguayo

De lo mucho que se ha escrito sobre el tema, y que comparto en su mayoría, sólo falta adicionar algunas reflexiones desde lo legal. Hasta este punto, son muchas las acusaciones que se hacen a una ley imprecisa como fuente de inseguridad para periodistas y críticos del poder, pero no necesariamente es así. Si revisamos preceptos esenciales de la normativa –misma que es aplicable por haberse seguido el caso ante los tribunales de la CDMX–, las cosas son claras y la sentencia dictada es simplemente ilegal.

Según esta ley, es vida privada aquella que no está dedicada a una actividad pública y que, por ende, es intrascendente y sin impacto en la sociedad de manera directa; y en donde, en principio, los terceros no deben tener acceso alguno, toda vez que las actividades que en ella se desarrollan no son de su incumbencia ni les afecta. En contrasentido, cuando una persona está dedicada a una actividad pública, su esfera de privacidad es de menor resistencia, pudiendo los terceros trascenderla.

Aguayo y Moreira
Izquierda: Sergio Aguayo, periodista mexicano; derecha: Humberto Morerira, político mexicano.

En ese sentido, define la ley, no se considera que se causa daño al patrimonio moral cuando se emitan opiniones, ideas o juicios de valor sobre cualquier persona, siempre y cuando no se utilicen palabras, frases o expresiones insultantes por sí mismas, innecesarias para el ejercicio de la libertad de expresión. Las imputaciones de hechos o actos que se expresen con apego a la veracidad, y sean de interés público tampoco podrán ser motivo de afectación al patrimonio moral. Este punto, en particular, reviste especial interés, de cara a la ya famosa frase empleada por Aguayo al referirse a la gestión de Moreira expresando que se “percibía un tufo de corrupción”. ¿Es la frase insultante por sí misma? No ¿Es necesaria para el ejercicio de la libertad de expresión? Sí.

Ya con estos conceptos podemos con claridad validar que la demanda dirigida en contra de Aguayo carece totalmente de sustento. Más aún, los preceptos legales determinan que el carácter molesto e hiriente de una información no constituye en sí un límite al derecho a la información; para sobrepasar el límite de lo tolerable, esas expresiones deberán ser insultantes, insinuaciones insidiosas y vejaciones, innecesarias en el ejercicio de la libertad de expresión y derecho a la información. En ningún caso se considerará como ofensas al honor, los juicios desfavorables de la crítica literaria, artística, histórica, científica o profesional; el concepto desfavorable expresado en cumplimiento de un deber o ejerciendo un derecho siempre que el modo de proceder o la falta de reserva, cuando debió haberla, no demuestre un propósito ofensivo.

Caso Aguayo
Ilustración: Voces en el Fénix.

Finalmente, el colofón de la exoneración que debe darse a Sergio Aguayo en este expediente se contiene en la ley, la cual prohíbe la reparación del daño a los servidores públicos, a no ser que la información sea difundida a sabiendas de su falsedad, que la información fue publicada con total despreocupación sobre si era falsa o no, y que se hizo con el único propósito de dañar. De los tres requisitos que la ley exige, el caso no encuadra en uno solo.

De hecho, como se acreditó en juicio, el periodista nunca realizó afirmaciones gratuitas, sino que éstas fueron resultado de investigaciones y análisis rigurosos, avalados por años de ejercer el periodismo con total apego a los principios éticos y legales que rigen el oficio.

Por si no bastara, la ley concluye determinando que los servidores públicos tendrán limitado su derecho al honor, a la vida privada y a su propia imagen como consecuencia del ejercicio de sus funciones sometidas al escrutinio público. ¿Así o más claro?

Sector salud en la mira por corrupción

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Crisis de medicamentos en México deriva en investigación de hospital infantil por corrupción.

Posibles actos de corrupción y chantaje serían las causas de la crisis de medicamentos que dejó en 2019 a decenas de pacientes sin tratamiento contra el cáncer. Así lo dejó ver el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) al responder a las protestas de padres de niños que no han sido atendidos en el Hospital Infantil “Federico Gómez”.

En su conferencia de prensa del 23 de enero, López Obrador se hizo acompañar de Hugo López-Gatell, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, y de la titular de la Función Pública, Irma Eréndira Sandoval Ballesteros, para dar un informe detallado de las causas del desabasto de medicamentos oncológicos en el Hospital Infantil de México.

Hugo López-Gatell señaló que el miércoles 22 de enero, se concretó la entrega de medicamentos contra el cáncer al Hospital Infantil “Federico Gómez”. La entrega se efectuó después de que un grupo de padres de niños sin tratamiento se hubieran manifestado en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Sobre la crisis de medicamentos de 2019, López-Gatell descartó que exista escasez de tratamientos oncológicos, dijo que se atienden todas las solicitudes y precisó la cantidad de pacientes. “Se hablaba de cientos de miles de caso de cáncer al año, cuando la incidencia es de 7 mil casos al año, la mitad de ello, leucemias”, señaló.

Sobre el desabasto de medicamento, el funcionario de Salud aclaró que la solicitud debe de venir de los directivos de cada hospital y añadió que no fueron solicitados con antelación en las cantidades necesarias.

“Los medicamentos están, los compró el Gobierno de México”, señaló López-Gatell,

Al respecto, el presidente dijo que este tipo de actos están en línea a las prácticas que se realizaban en sexenios anteriores y adjudicó la crisis a actos de corrupción.

“Tenemos resistencias porque había mucha corrupción en el sector salud, en todos lados, y estamos limpiando y por eso estas reacciones muy lamentables. No estoy culpando a nadie, en el caso particular de los padres, mucho menos a los niños. Nosotros tenemos la obligación de que no les falten los medicamentos y que haya gratuidad”, expresó López Obrador.

“Los que no quieren dejar de robar, presionan y piensan que de esa manera vamos nosotros a dar marcha atrás en las decisiones que hemos tomado de no permitir la corrupción. Pueden seguir manipulando, distorsionando las cosas, pero nosotros no vamos a ceder, es cero corrupción y vamos atender todas las demandas”, agregó.

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Director del Hospital Infantil en la mira de la SFP

La Secretaría de la Función Pública indagará sobre el supuesto bloqueo en la entrega de medicamentos para la atención de niños con cáncer, así lo informó el presidente López Obrador.

“Esa es una hipótesis, que ellos están causando este descontrol por los contratos que tienen con una empresa que era la que abastecía los medicamentos y resulta que no los tienen”, dijo.

Sobre si los directores serán removidos de sus cargos, el presidente aclaró que hay un mecanismo de autogobierno en ese hospital, por lo que la administración federal tendría que analizar el procedimiento legal para hacerlo.

“Primero se tiene que hacer la investigación, se tiene que actuar de conformidad con los procesos legales, por eso hoy se decidió que actúe la Secretaría de la Función Pública”, remarcó.

Combate a la corrupción en México con claroscuros

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Baja percepción de Corrupción en México en primer año de AMLO, pero…

“Vamos a fondo en el combate a la corrupción, Me canso ganso”, dijo el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) en su conferencia del jueves al hacerse referencia de los resultados que se han registrado en la materia durante su primer año de gobierno.

El 1 de diciembre de 2018, cuando Andrés Manuel López Obrador asumió la presidencia de México, se comprometió a combatir la corrupción en todos los niveles de gobierno, señalando este delito como el principal problema que ha aquedado al país por décadas.

“Con apego a mis convicciones y en uso de mis facultades me comprometo a no robar y a no permitir que nadie se aproveche de su cargo o posición para sustraer bienes del erario o hacer negocios al amparo del poder público. Esto aplica para amigos, compañeros de lucha y familiares, dejo en claro que, si mis seres queridos cometen un delito, deberán ser juzgados como cualquier otro ciudadano. Yo sólo respondo por mi hijo Jesús por ser menor de edad”, aseveró el primer mandatario durante su toma de posesión.  

A un año de gobierno de AMLO, las medidas contra la corrupción en México si han arrojado resultados favorables que llevan al país a colocarse en el lugar 130 dentro del Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparencia Internacional de 2019, ocho lugares por encima de la posición que ocupó en 2018.

El índice de Percepción de la Corrupción, que clasifica a 180 países y territorios según sus niveles percibidos de corrupción en el sector púbico, reconoce en México los avances que ha tenido como resultado de su reciente reforma anticorrupción.

En el ranking global, México mejoró en ocho posiciones y logró ganar un punto al pasar de 28 (2018) a 29 puntos, en una escala del 0 al 100 en donde a menor puntaje, mayor percepción de corrupción.

El índice señala que, pese a que México ha tenido declives en la materia, existen argumentos positivos para la mejora en el puntaje como una reciente reforma anticorrupción y la creación de la Fiscalía General de la República, que actúa de manera autónoma.

Los claroscuros del combate a la corrupción en México

Si bien ha habido avances en el combate a la corrupción en México, en comparación con otros países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el país tiene mucho por hacer.

En el ranking global, México se encuentra a tan sólo 50 peldaños del último sitio en la tabla  y ocupa el lugar 130 junto con Guinea, Laos, Maldivas, Mali, Myanmar y Togo.

En el ranking latinoamericano, México se ubica por debajo de Brasil (35 puntos), El Salvador (34 puntos) y Bolivia (31 puntos), y únicamente por encima de República Dominicana (28 puntos), Paraguay (28 puntos), Guatemala (26 puntos) y Honduras (26 puntos).

Sin embargo, el gobierno de López Obrador logró frenar la caída que México venía registrando en el ranking global desde 2015.  En 2014, fue calificado con 35 puntos (de 100 posibles). A partir de ese momento, año tras año México fue deteriorando su calificación y perdiendo lugares en su posición relativa con otros países. Aunque la mejora de un punto es una señal positiva, si el país quisiera obtener nuevamente la calificación de 2014, tendría que mejorar otros seis puntos.

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Las recomendaciones para México

De acuerdo con Transparencia Mexicana y Transparencia Internacional, para revertir la tendencia negativa del último lustro, México deberá:

–Consolidar su Sistema Anticorrupción, particularmente a nivel estatal y en los tres poderes. El esfuerzo por controlar la corrupción debe ser nacional y no sólo de la Administración Pública Federal.

–Asegurar el cumplimiento cabal de la publicidad de las declaraciones patrimoniales y de intereses para todos los servidores públicos, especialmente en áreas de riesgo y alto nivel. Cinco años después de la promulgación de una reforma constitucional para cumplir con este fin, los sistemas de declaraciones patrimoniales y de intereses exhaustivos y públicos se sigue posponiendo.

–Asegurar una Fiscalía General de la República autónoma e independiente, con controles democráticos efectivos para evitar su uso selectivo o político. Uno de estos controles democráticos es la creación de una política de persecución penal, discutida ampliamente con la sociedad, en materia de control de la corrupción.

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Dos tipos de corrupción

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Al declararse no culpable de los cargos que le imputan en Estados Unidos como presunto conspirador con el cártel de Sinaloa en el tráfico de cocaína, Genaro García Luna podrá negociar un trato benigno a cambio de lo único que tiene que ofrecer: dar nombres y denunciar acciones de la red de corrupción entre funcionarios y delincuentes, tanto estadounidenses como mexicanos.

¿De qué servirá la información que ofrezca? García Luna fue acusado por un gran jurado federal estadounidense el 4 de diciembre del año pasado de haber despejado el camino para los envíos de toneladas de cocaína y otras drogas a Estados Unidos mientras estuvo al frente de la Secretaría de Seguridad Pública de México. Fue arrestado días después en Dallas.

Dicen los que conocen el sistema judicial estadounidense, que un gran jurado no acusa sin antes haber reunido evidencias y pruebas contundentes; podemos, por lo tanto, considerar los cargos por los que García Luna fue arrestado para empezar a entender que la guerra contra el narco declarada en el sexenio calderonista, fue una sangrienta simulación.

corrupcion y ventilacion
Ilustración: Jorge Castañeda.

De comprobarse las principales acusaciones contra el exfuncionario, se sabrían pormenores de por qué no se logró la neutralización selectiva de cárteles en favor del de Sinaloa, y en cambio se desarticularon los mecanismos de control de esas organizaciones que, al dispersarlas, diversificaron sus actividades delictivas en contra de la sociedad.

Lo que se sabe hasta ahora del caso García Luna sirve también para entender que inclusive en la corrupción hay niveles y grados, y que no es lo mismo la que ocurre circunstancialmente que la que genera la connivencia con criminales en el seno de las estructuras institucionales.

Claramente es la corrupción que penetra hasta altos niveles las instituciones del Estado, tanto de organizaciones criminales como de grupos con gran poder económico, la que ha empobrecido material y cívicamente el desarrollo de México; ahora podríamos saber más sobre quiénes y cómo lo hacen para castigarlos como se merecen.

cabeza y corrupcion
Ilustración: Mauricio Premio.

Todo indica que en el combate a las fuerzas del narcotráfico, el gobierno de México ha concertado una alianza con el de Estados Unidos y que está más dedicado a “barrer la casa desde arriba de la escalera”.

Hay arrestos de personajes antes intocables; el primero fue el del abogado Juan Collado, personaje cercano al salinismo, acusado de presunto lavado de dinero; Emilio Lozoya está prófugo y hay cinco exgobernadores encarcelados. Alfonso Ancira es el único empresario del mismo calibre que está detenido en España para ser enjuiciado.

Hay decenas de funcionarios indiciados y detenidos, pero ninguna sentencia todavía; la desaparecida Procuraduría General de la República fallaba con demasiada frecuencia en el debido proceso por lo que, casualmente, sus acusaciones pocas veces culminaban en sentencias condenatorias. La Fiscalía General de la República tiene que actuar diferente para que ahora sí, haya sanciones a quienes se les demuestre su culpabilidad.

Inteligencia Artificial en Hacienda

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Inteligencia artificial parte de la estrategia de combate a la corrupción en México. Una iniciativa que implementa la Unidad de Inteligencia Financiera.

El uso de la tecnología es determinante para el progreso de un país, por lo que no implementar nuevas tecnologías en sus procesos de crecimiento y desarrollo, podrá condenar a una nación al rezago.

El combate a la corrupción es una de las principales apuestas del gobierno de Andrés Manuel López Obrador para impulsar el crecimiento y desarrollo del país y entre sus medidas estratégicas está el empoderamiento que su administración le ha otorgado a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) perteneciente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

En su misión de combate a la corrupción en México, la UIF busca desarrollar mecanismos que permitan identificar actos irregulares que podrían implicar delitos graves evasivos y de sobornos. En esta línea, el titular de la dependencia, Santiago Nieto, reconoció en la Inteligencia Artificial una herramienta estratégica.

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El funcionario destacó que la UIF está avanzando hacia el uso de la Inteligencia Artificial, debido al volumen de denuncias y alertas por vulnerabilidad que recibe la unidad que preside.

“Debemos de contar con un nuevo modelo de procesamiento de datos, tenemos que avanzar hacia la Inteligencia Artificial. La UIF ha recibido en el año 25 millones de reportes del sistema financiero, más los de sujetos a vulnerabilidades. Procesar eso es humanamente imposible”, afirmó Santiago Nieto.

Respecto a la votación de la Cámara de Diputados respecto a las reformas de la Ley de Instituciones de Crédito, conocida como “Ley Nieto”, dijo que la aplaudía pero que no estaba de acuerdo con avisar por escrito a los sujetos propietarios de las cuentas a congelar.

“Imagínense que voy a ir a la casa de Mario Zambada a avisarle que le voy a congelar la cuenta”, dijo Nieto en tono de broma al referirse al resultado final de las modificaciones a la legislación.

¿México sin corrupción?

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En 2020 se sentarán las bases para la metodología que permitirá determinar si la corrupción en México se ha logrado combatir con éxito.

La promesa de Andrés Manuel López Obrador como presidente de México fue combatir la corrupción y hacer del gobierno una estructura libre de prácticas que mermen la función pública.

A un año de haber llegado al poder, el gobierno todavía no cuenta con una metodología que le permita medir y corroborar que sus esfuerzos para combatir la corrupción en México han tenido frutos.

El secretario técnico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, Ricardo Salgado Perrilliat, informó que a partir de 2020 iniciará el desarrollo conceptual y metodológico del Modelo de Seguimiento y Evaluación de la Corrupción (Mosec), que sentará las bases para medir, evaluar y mejorar las acciones para enfrentar la corrupción.

“Sigamos provocando el cambio que México merece, hagamos de la innovación y la tecnología el nuevo estándar del gobierno, promovamos la participación ciudadana y el diálogo con distintos actores interesados, pues estas prácticas son fundamentales para articular mecanismos robustos, que permitan hacer frente de manera decidida a la corrupción en nuestro país”, anotó.

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Al participar en la Conmemoración del Día Internacional contra la Corrupción 2019, garantizó el compromiso, apertura y esfuerzo del sistema para completar e incentivar todos los proyectos que como Estado mexicano se han encabezado y promovido para tener un mejor país.

“Quisiera venir a celebrar que ya no hay corrupción, que todos nuestros servidores públicos y ciudadanos actúan dentro del marco de la ley, y que nuestro dinero público se utiliza en favor de todos nosotros, sin desvíos, sin malos usos.

Sin embargo, desafortunadamente, ese no es el mensaje que puedo transmitir hoy, pero sí les puedo decir que estamos trabajando arduamente para que algún día ese mensaje sea una realidad”, enfatizó Salgado Perrilliat.

Por ello, remarcó que desde la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción se han desarrollado diversas actividades de apoyo técnico al Comité Coordinador del sistema, a partir de las cuales se han obtenido resultados.

Entre ellos, la aprobación de los nuevos formatos de declaraciones de situación patrimonial y de intereses, derivados de un nuevo análisis encabezado por la Secretaría de la Función Pública.

Subrayó que ello implica tener, por primera vez, una herramienta que permite, entre otras ventajas, contar con información homogénea y estandarizada del haber patrimonial de todos los servidores públicos del país, y evoluciones patrimoniales de forma automatizada.

Los altos costos económicos de la corrupción

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Naciones Unidas reveló que el costo económico de la corrupción en el mundo supera los dos billones de dólares anuales.

El robo o desgaste que sufre la economía global por actos de soborno y otras prácticas de corrupción se estiman en 2.6 billones de dólares por año, equivalente al cinco por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) mundial.

En el marco de la conmemoración del Día Internacional contra la Corrupción, el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), precisó que los países en desarrollo pierden por la corrupción 10 veces más que el dinero dedicado oficialmente al desarrollo.

“Ningún país, región o comunidad es inmune”, señaló Naciones Unidas para la cual este tipo de prácticas afecta de manera negativa a todos e impide en consecuencia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Por su parte el Papa Francisco en su cuenta de Twitter se sumó a esta jornada y señaló que “la corrupción degrada la dignidad de la persona y destruye los ideales buenos y hermosos.”

“La sociedad está llamada a comprometerse concretamente para combatir el cáncer de la corrupción que, con la ilusión de ganancias rápidas y fáciles, en realidad empobrece a todos”, escribió en su tuit.

A su vez, Transparencia Internacional (TI), acreditada por sus acciones anticorrupción, advirtió que “la corrupción es uno de los mayores obstáculos para garantizar la efectividad de las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático”.

Advirtió que “en países en los que impera la corrupción, el financiamiento internacional para la protección del medioambiente está en riesgo, y también se crean las condiciones para crímenes como la tala y la minería ilegal y, en muchos casos, el asesinato de activistas ambientales.”

Llamó a reafirmar el Objetivo de Desarrollo Sustentable 16: “la corrupción es un obstáculo para diseñar y ejecutar políticas a favor del ambiente, la igualdad y el desarrollo de todos los países”.

“Si se reduce la corrupción que afecta a las inversiones y acciones climáticas, se incrementará la confianza y aumentará el volumen de recursos destinados a la protección ambiental”, señala dicho Objetivo.

En su mensaje por el Día Internacional contra la Corrupción, António Guterres, secretario general de la ONU, señaló que “la evasión de impuestos, el blanqueo de dinero y otros flujos ilícitos desvían de su destino recursos muy necesarios para escuelas, hospitales e infraestructura esencial”.

Se trata de fondos esenciales para promover los Objetivos de Desarrollo Sostenible, subrayó.

Reconoce el enfado de la gente por la corrupción, que “amenaza el bienestar de nuestras sociedades, el futuro de nuestros hijos y la salud de nuestro planeta. Debe ser combatida por todos, para todos”.

Para 2021 la Asamblea General de Naciones Unidas realizará su primer periodo extraordinario de sesiones dedicado al combate a la corrupción, recordó por último Gueterres.

Estela de Luz, sombra de corrupción

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El expresidente Felipe Calderón denunciado por actos de corrupción en la Estela de Luz, monumento construido durante su gobierno en la Ciudad de México.

La presunta responsabilidad del expresidente Felipe Calderón y altos funcionarios de su gobierno puede quedar al descubierto si procede la denuncia en su contra presentada ante la Fiscalía General de la República.

¿El delito? Abuso de autoridad, ejercicio indebido del servicio público, usurpación de funciones y lo que resulte por la construcción del monumento denominado Estela de Luz que tuvo un costo de mil 304 millones de pesos.

Gabriel Regino, abogado de la empresa III Servicios, acusados de cobrar un sobreprecio de mil 100 millones de pesos, señaló a Felipe Calderón y a funcionarios de su administración como los responsables de un acto de corrupción que ha sido recientemente señalado por el presidente Andrés Manuel López Obrador.

“En el año 2009, el gobierno federal tomó la decisión de convocar a un concurso para elegir y decidir la construcción de un monumento que sirviese para celebrar el bicentenario de la independencia de México y la Revolución.”

“De esa convocatoria resultó ganador un talentoso arquitecto mexicano que propuso la construcción de la Estela de Luz. A partir de ese momento, 2009, la oficina de la Presidencia de la República del sexenio de Felipe Calderón, a cargo de Patricia Flores Elizondo, se hizo cargo de la conducción y dirección de dicho proyecto, un proyecto que nosotros estimamos ya existía la decisión y determinación del desvío de recursos públicos”, expresó

La denuncia vino por parte de extrabajadores de la firma III Servicios SA de CV. De acuerdo con el documento firmado el 23 de septiembre de ese año se colocó la primera piedra, aun cuando ni siquiera se había designado a quien construiría la Estela de Luz, en Paseo de la Reforma.

“Inicialmente para la construcción de dicho monumento, se habían autorizado un presupuesto de 398 mil 924 millones de pesos, y plazo para la conclusión de la obra el 21 de agosto de 2010, sin embargo, el costo total de la obra se aumentó a más de mil millones de pesos, existiendo un retraso de construcción por 15 meses”, señala el escrito en poder de Quadratín.

Los denunciantes solicitan a la FGR, que desde antes como Procuraduría General de la República (PGR), se investiguen parte de estos hechos por las denuncias formuladas en la Auditoría Superior de la Federación (ASF) con los números de averiguaciones previas: AP/PGR/UEIDCSPCAJ/SP/M-XXXII/017/2013, y AP/PGR/ UEIDCSPCAJ/SP/M-XXXII/315/2012.

En 2009, el entonces presidente de la República, Felipe Calderón, lanzó la convocatoria para el Concurso Nacional para la Construcción del Monumento del Bicentenario, la cual ganó el arquitecto César Pérez Becerril, la mente detrás del diseño de La Estela de Luz.

El costo inicial de la construcción se estimó en 398 millones pesos, pero al finalizar se elevó a más de mil 304 millones de pesos y tardó 15 meses más de lo planeado para ser concluida, estos fueron dos de los factores principales para despertar la indignación de muchos mexicanos.