El XXV Congreso del Comercio Exterior Mexicano se llevó a cabo del 5 al 7 de septiembre en Toluca, Estado de México, y uno de los temas de mayor interés entre los asistentes fue el relacionado con las aduanas.
Estado de México.- La primer conferencia del XXV Congreso del Comercio Exterior Mexicano se relacionó con la facilitación aduanera mexicana, entre los ponente se encontraba Fracisco Gil Leyva Zamabada, Administrador General de Aduanas (SAT) quién proporcionó información de suma relevancia para entender el funcionamiento actual de las mismas.
Las aduanas mexicanas tienen un antes y un después del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, pues en la década de los 80’s sus funciones consistían en revisar el 100 por ciento de la mercancía que ingresaba al país; sin embargo, en los 90’s su función consistía más bien en ser un medio facilitador del comercio.
En los últimos 20 años se ha transitado de una aduana facilitadora del comercio internacional basada en un análisis de riesgo, a una fomentadora del comercio, esto aunado a un uso intensivo de la tecnología, deja atrás el paradigma de dividir entre la facilitación y el control, dando paso a una aduana totalmente imperceptible que logra armonizar ambas funciones a la vez
Fracisco Gil Leyva Zamabada
México cuenta con 49 aduanas, 21 en la frontera norte, 17 marítimas y 11 interiores. Pese a que el número de estas entidades ha crecido, el número de trabajadores se ha reducido; “comparado con 2017, tenemos 10 por ciento menos de personal”, señaló Gil Leyva. Actualmente, la Administración General de Aduanas tiene alrededor de 7 mil empleados, de los cuales 5 mil 6oo trabajan en las aduanas y el resto en áreas centrales.
Fracisco Gil Leyva Zamabada dio algunos números importantes relacionados con las operaciones aduaneras del país, entre ellos el valor promedio del comercio exterior de México que en 2017 sumó 830 mil millones de dólares, mientras que en el primer semestre de 2018 alcanzó los 441 mil millones de dólares.
Respecto a la recaudación, se logró un incremento derivado de las operaciones de comercio exterior, pues mostraron un crecimiento real acumulado de casi 110 por ciento entre 2012 y 2017. Esto se traduce un crecimiento promedio de taza anual del 15.9 por ciento.
La aduana de Nuevo Laredo se distingue por ser la que mayor actividad económica genera, pues acapara la mayor parte de los porcentajes del total de las cifras acumuladas.
En relación al papel que juegan las aduanas en los acuerdos de modernización del TLCAN, Gil Leyva señaló que los puntos básicos que se abordan son modernización, facilitación y tecnología, relación de apertura con los usuarios y la aplicación de herramientas.
El principal proyecto con respecto a facilitación aduanera es el antes Proyecto de Integración de Tecnología Aduanera (PITA), cuya plataforma está en desarrollo. Este busca agilizar el despacho aduanero mediante la integración de soluciones tecnológicas que automaticen la operación aduanera. De tal suerte que se optimice la operación para la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, así como incrementar las medidas de vigilancia que inhiban o identifiquen actos ilícitos.
Por otro lado, el Modelo de Administración Tributaria con Uso Tecnológico incorpora en un plataforma integral a 23 sistemas informáticos que soportan el despacho aduanero de mercancías de carga. Maxent (LED LCD HDTV Plasma Articulate Wallmoun), paulatinamente ha ido remplazando las funciones de sistematización aduanera integral y sus sistemas periféricos. “Actualmente, el 82 por ciento de las operaciones de comercio se procesan a través de Maxent”, destaca Gil Leyva.
Otra herramienta de facilitación aduanera es el nuevo Manual de Operación Aduanera que busca homologar los criterios de las 49 aduanas puesto que cada una tenía su propia forma de trabajar. Hacía más de 10 años que no se hacía una revisión profunda de dicho manual, por lo que en esta actividad se contó con la participación de todos los usuarios de comercio exterior.
Las reformas a la Ley Aduanera en 2013 y 2018, la creación del Portal de Servicio Aduanas, la modificación de reglas generales de comercio exterior y de trámites y la eliminación de requisitos para obtener autorizaciones, son otras medidas que el SAT ha implementado en esta administración para la facilitación aduanera en nuestro país.
Artículo relacionado: Vigésimo Quinto Congreso del Comercio Exterior Mexicano
