Al inicio de la administración del presidente Enrique Peña Nieto se gesto el llamado Pacto por México, en el cual los principales partidos políticos acordaron una agenda de desarrollo y visión de evolución de la sociedad mexicana hacia adelante.
El Pacto por México representó el futuro pero al mismo tiempo un juicio histórico de lo que no funcionó y del cuál es necesario hacer un repaso para entender lo que se pactó y qué pasó a ser reformado a nivel de nuestra Constitución.
En lo referente a la “Reforma de Telecomunicaciones”, el juicio histórico radicó en una falta de competencia sistemática ante un Estado incapacitado para regular a un jugador que nació monopólico y que, en términos prácticos, se mantuvo así a lo largo de dos décadas. El costo, enorme para el país, fue la falta de desarrollo de una infraestructura de telecomunicaciones que se tradujo en precios elevados en prácticamente todos los servicios. Esto represento una transferencia de rentas extra normales del bolsillo de los consumidores (sobre todo a los de ingresos más bajos) al operador preponderante, América Móvil.
La “Reforma de Telecomunicaciones” tuvo tres ejes centrales. Primero, la prohibición de que un jugador concentre más del 50% del mercado, medido de diversas maneras, en un segmento en específico. Segundo, la conformación de un nuevo órgano regulador, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, con facultades en materia de competencia. Tercero, el apagón analógico y el proyecto de la Red Compartida la cual representó la posibilidad de aumentar la oferta de canales de televisión abierta y la configuración de una visión de Acceso Universal al Internet al buscar llevar la cobertura de servicios de telecomunicaciones a 95% de la población.
Al momento, de los tres ejes mencionados anteriormente, lo que se refiere al apagón analógico, la nueva cadena de televisión abierta y la conformación del proyecto de la Red Compartida, son todos ya una realidad. El apagón analógico se llevó a cabo al 100% a nivel nacional, en las últimas semanas entró al aire el Canal 3 de Televisión abierta de Grupo Imagen y la Red Compartida se adjudicó mediante fallo al Grupo Rivada como único participante finalista de la convocatoria.
En lo que se refiere al tope de 50% de participación de mercado y el nuevo IFETEL, éste está en pleno proceso de evaluación respecto a las medidas de regulación asimétrica que impuso a América Móvil y es aquí donde deberá mandar un mensaje claro, si es un órgano comprometido con una regulación efectiva que valora sus acciones por los efectos de las mismas y no por el cumplimiento a nivel de expediente. El IFETEL tiene que trabajar arduamente para defender su reputación, la Reforma y el juicio histórico que llevo a desaparecer a la COFETEL y crear un nuevo órgano regulador con más dientes jurídicos y un nuevo cuerpo de comisionados.
La Reforma de Telecomunicaciones vive momentos muy importantes, su narrativa de éxito está lejos de ser alcanzada. El juicio histórico de facto que conlleva la Reforma a nivel Constitucional no ha sido terminado y conforme se va desenvolviendo la llamada “Sociedad de la Información” y la “4ta Revolución Industrial” sus resultados serán más relevantes para el futuro de todos los mexicanos.
