Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

De que va el proyecto de reforma de pensiones

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En que consiste los cambios al sistema de pensiones en México

El gobierno de López Obrador presentó un proyecto de reforma al sistema de pensiones en México que implica el incremento de tasa de reemplazo a trabajadores que busca corregir el bajo nivel de aportaciones.

El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera, participó en la conferencia de prensa matutina del miércoles 22 de julio en Palacio Nacional donde detalló que “Se va a elevar la tasa de reemplazo de los trabajadores en un promedio de 40 por ciento y los trabajadores que menos recibían, que tenían hasta cinco salarios mínimos, van a aumentar de un 31 por ciento a un 54 por ciento su tasa de reemplazo.”

Otro elemento clave de la propuesta al Sistema de Ahorro para el Retiro, Arturo Herrera señaló que se ajustará el límite inicial para recibir una pensión pasando de 25 a 15 años. Señaló que esta cifra irá subiendo de manera paulatina, pero que este cambio es para reconocer que actualmente hay un número importante de trabajadores que aunque hayan laborado gran parte de su vida, no alcanzan el mínimo para tener una pensión garantizada.

Actualmente el sistema de pensiones en México recibe las aportaciones por tres entes: los trabajadores, los empresarios y el Gobierno federal. Este aporta a través de diversas bolsas: a través del ISSSTE, aporta más de 700 mil millones de pesos al año, mientras que mediante el IMSS da más de 300 mil millones de pesos al año. Este sistema no cambiará, continuó Herrera, pero sí se plantea una reestructuración.

En este sentido, la aportación del ahorro de los trabajadores para su retiro no cambiará.La aportación del Gobierno, por otro lado, se transforma en una cuota social concentrada en trabajadores de menores ingresos, mientras que la parte correspondiente a los patrones se eleva.

“La forma en la que se va a obtener es un aumento en la aportación total de 6.5 al 15 por ciento, la cual se va a elevar por un incremento paulatino de la aportación de los patrones de 5.15 por ciento hasta 13.87 por ciento. En un periodo de ocho años, los trabajadores van a incrementar en 2.7 veces lo que ellos aportan para el retiro de los trabajadores”, abundó el secretario.

En cuanto al aporte del Estado mexicano, la cuota social se va a recomponer. El monto será idéntico, pero irá dirigido fundamentalmente a trabajadores con hasta cuatro salarios mínimos.

“Hay dos ideas detrás de esto: la primera es que hay que proteger a los trabajadores que ganan menos, pero la segunda es que hasta en cinco salarios mínimos está el 80 por ciento de trabajadores en México”, destacó el titular de Hacienda.

Pandemia y propuestas legislativas: realidades presupuestales

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Joan Rega.

Tradicionalmente los legisladores mexicanos han promovido iniciativas y leyes, en muchos casos con clara sana intención, que terminan por no ser atendidas, en el caso, y sin instrumentar, en el segundo. Ello porque la mayoría de las veces en el ámbito gubernamental significan más gasto, en situaciones de estrechez presupuestal, baja prioridad política o escaso impacto de beneficio para la población. 

Tal hecho obligó a que las iniciativas legislativas fueran acompañadas, de ser el caso, con su correspondiente indicativo del impacto presupuestal sobre el gasto público y su fuente específica de financiamiento. Así, se acordó que las multas a los partidos políticos fueran transferidas a CONACYT, como fuente de cumplimiento de la proporción de gasto público federal al Producto Interno Bruto (PIB). Norma que los interesados parecen haber olvidado desde hace años.

Obviamente ante la pandemia y las necesidades sociales seculares de la población mexicana y a falta de un programa efectivo de apoyo a la producción y el empleo, han surgido un sinnúmero de ideas e iniciativas para atender la “pandemia” económica que vive México. Las propuestas así generadas soslayan las fuentes de financiamiento para su realización y el ambiente de astringencia económica que ha implantado el gobierno federal.

De esta manera, el ingreso vital emergente, como otras tantas medidas que se proponen, termina en el punto del financiamiento, alfa y omega de la realidad nacional y presupuestal de nuestros extravíos. Tal como lo ha proclamado la instancia hacendaria federal, sin mayor afán de atender una propuesta harto interesante.

pandemia financiera
Ilustración: Paula de la Cruz.

La salida, como en otros casos que implican más gasto frente a la carencia de recursos, conduce a clamar por una Reforma fiscal, para gravar más los magros ingresos ciudadanos y resolver el entuerto presupuestal que desde 1995 ha significado un salvavidas sin aire y un desperdicio deliberado de recursos.

La experiencia nacional, olvidada, que es meter más recursos a la bolsa pública, ha significado en México continuar con una fiesta sin fin, que con recurrentes y severas crudas físicas de cuando en cuanto se tornan en banderas morales para fines políticos y electorales. Ello sin soslayar que la renta básica ha sido proclamada urbi et orbi desde hace años; factible en países ricos y con finanzas sanas. Y que sería una interesante medida emergente en las condiciones actuales de México; país que ha sido uno de los que relativamente menos recursos públicos ha destinado a paliar la crisis que se vive.

Así, para vislumbrar el financiamiento de la propuesta del ingreso o renta básica vital, deberíamos regresar a la vieja experiencia provinciana de las contribuciones. Es decir, establecer una contribución para un fin específico. Por ejemplo, así se hizo para la educación en Veracruz, para la electrificación del Estado, para hacer caminos rurales, etc. Claramente son otros tiempos, tiempos que obligan a pensar de manera diferente a las ideas modernas de países ricos.

El cómo del financiamiento es siempre un importante instrumento, máxime en épocas de pandemias y astringencias financieras autoimpuestas, por necedades o perversidades. Sugiero que la propuesta del ingreso vital transite por ese camino técnicamente corto y políticamente largo.

Inclusive, atrevidamente pienso, le daría viabilidad permanente. Algo que para la hacienda pública sería un buen presente para una medida futura que, sin duda, aplicará electoralmente el año próximo el Ejecutivo y que de otra manera podría acabar de colapsar las finanzas federales. Ello con el riesgo tomar los recursos excedentes de Banxico, que duermen plácidamente bajo el colchón; mismos que podrían ser fuente para continuar la fiesta sin fin. ¿Qué hacer? Proponer la alternativa financiera más simple y lógica sería un buen inicio para una buena intención.

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PRODECON – Sin defensa y representación a miles de contribuyentes

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El pasado 5 de junio, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (La “Prodecon”) comunicó que, debido a las medidas de austeridad anunciadas por el Presidente mediante acuerdo de fecha 23 de abril, la SHCP comunicó la reducción de su presupuesto en un 75%. La Prodecon manifestó que con esto no sólo se afecta la correcta operación, sino que también implica la suspensión de operaciones de 16 Delegaciones.

Ahora bien, es importante recordar que, por Ley, el objetivo de la Prodecon consiste en la protección de los derechos humanos de los contribuyentes y que, dentro de sus funciones, destacan las siguientes:

  1. Asesorar a los contribuyentes que presentan consultas sobre actos de las autoridades fiscales federales;
  • Representar a los contribuyentes ante la autoridad correspondiente, promoviendo recursos y demandas y;
  • Conocer e investigar de las quejas de los contribuyentes afectados por los actos de las autoridades fiscales federales por presuntas violaciones derechos humanos.

Al respecto, cabe mencionar que la Prodecon representa principalmente a los contribuyentes con menores capacidades económicas y recursos cuya deuda frente al SAT (o cualquier otra autoridad fiscal federal) es menor a $ 951,336 pesos, misma que resulta representativa para dichos contribuyentes. Actualmente, gran parte de los servicios que presta la Prodecon van dirigidos a jubilados, estudiantes y pequeñas y medianas empresas.

Asimismo, es importante tomar en cuenta que su intervención en Acuerdos Conclusivos ha resultado una herramienta efectiva de recaudación para el Gobierno Federal, permitiendo incrementar la recaudación en grandes casos que se disputan por ser casos complejos y de interpretación legal.

Paralelamente, el Ejecutivo Federal envió al Senado una terna de candidatos para ocupar el cargo de Procurador de Defensa del Contribuyente.  Será importante dar seguimiento a este tema, ya que la propia Ley de la Prodecon contiene requisitos específicos que exigen reconocida trayectoria profesional en la materia fiscal. Lo anterior, con la finalidad de tener conocimiento de las problemáticas a las que se enfrentan los contribuyentes día con día.

Sin duda alguna, la reducción en el presupuesto de la Prodecon tendrá un impacto directo en la relación entre las autoridades fiscales y los contribuyentes, el debido manejo de las controversias y la posibilidad de lograr acuerdos legales, que en la mayoría de los casos abundan en la recaudación de impuestos.

Por último, no dejamos de mencionar que es cuestionable la legalidad de la reducción del presupuesto de la Prodecon, ya que el acuerdo donde se autoriza las medidas de austeridad excluye a los gastos para la defensa de los derechos humanos y la Ley de la Prodecon prohíbe la reducción de su presupuesto. A esto, tenemos que considerar que diversas dependencias del SAT y la Procuraduría Fiscal de la Federación han adquirido nuevas facultades para perseguir a los contribuyentes “incumplidos”, cuestión que podría dar lugar a la necesidad del apoyo de la Prodecon frente a abusos por parte de las autoridades fiscales.

Este boletín fue elaborado conjuntamente por Guillermo Villaseñor Tadeo (gvillasenor@sanchezdevanny.com), José Rodolfo Pérez Argüello (jperez@sanchezdevanny.com), Eduardo Barreira-Reynoso Monterrubio (ebreynoso@sanchezdevanny.com) y Brandon Rodríguez Lugo (brodriguez@sanchezdevanny.com)

Recuperación económica en la nueva normalidad

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Hacienda define cómo será la recuperación económica en la nueva normalidad

Muchas son las modelaciones que se han hecho sobre el comportamiento de la recuperación económica en la nueva normalidad; sin embargo, el secretario de Hacienda, Arturo Herrera, estimó que la reapertura económica generará resultados del país y se dará en forma de “V” con tendencia al alza, como en forma de ‘paloma’.

En un video difundido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el economista explicó cuál es la posible trayectoria que tomará tras las afectaciones derivadas de la pandemia de COVID-19.

“Con la sana distancia y evitar contagios, un día, pronto, se le permite al restaurante que vuelva a abrir. Esto va a generar un impacto importante en ingresos; va a empezar a comprarle a proveedores, a pagarle a cocineros, meseros. Pero el restaurante va a abrir en condiciones distintas a las que tenía en febrero o marzo: menos mesas y más espaciadas, en horarios diferentes, etcétera, pero eso va a hacer que el negocio va a empezar a subir de manera muy rápida con respecto a la base del cierre, va a ser a un ritmo más lento. Hay gente que, para tratar de ilustrar esto, se refiere no a una V asimétrica, sino a una especie de ‘palomita’ o al signo de una marca de tenis”, señaló.

Recuperación económica asimétrica

El titular de Hacienda señaló que se podría tener una recuperación rápida pero asimétrica, tras los efectos adversos causados por la pandemia del coronavirus, a una velocidad inferior a la que cayó.

Acerca de las acciones que el Gobierno está realizando, dio un listado de cuatro puntos:

  1. Aceleración del gasto: estaba destinado para los meses de octubre y noviembre, pero se decidió que fuese empleado ahora.

“Lo aceleramos fundamentalmente en proyectos que tiene mayor capacidad de absorción, es decir, proyectos donde gasto se traduce de manera más rápida en empleos, inversión (…) como Santa Lucía, la refinería de Dos Bocas”, indicó.

2.  Otorgar recursos suficientes a negocios que requieran financiamientos.

3.  Dar impulso a sectores como la construcción y los que estén relacionados con el comercio exterior, ligados a la cadena de valor de Estados Unidos.

4.  Utilizar el Tratado entre México-Estados Unidos y Canadá (T-MEC) e impulsar la reapertura en los sectores previamente mencionados.

Los fideicomisos y la estrategia de Hacienda

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Sobre la extinción de los fideicomisos no se tiene mucha información aún; sin embargo, la Secretaría de Hacienda ya se prepara para utilizar esos recursos para compensar la caída de ingresos durante el primer cuatrimestre del 2020 debido a la pandemia del covid-19.

De acuerdo con datos de Hacienda, los ingresos por concepto de aprovechamientos fueron, de enero a abril, de 107 mil 793.2 millones de pesos, lo que representó un alza de 153.5 por ciento en términos reales respecto de igual periodo del 2019.

Con el monto observado de ingresos por aprovechamientos, Hacienda ya superó en el cuarto mes del año las entradas autorizadas por el Congreso para el año, ya que en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2020 se aprobaron 103 mil 674.4 millones de pesos.

La dependencia indicó que entre enero-abril de 2020 hubo aprovechamientos que incluyen la recuperación de activos financieros del Fideicomiso del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México por 21.6 mil millones de pesos; de otros fideicomisos por 21.3 mil millones de pesos; de entidades paraestatales por 4.5 mil millones de pesos, entre otros.

En marzo pasado, SHCP señaló que entraron a las arcas 6.2 mil millones de pesos provenientes del Fideicomiso Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Portuaria.

Mariana Campos, coordinadora del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa, dijo que ante la “tremenda caída que sufrieron los ingresos públicos en abril, los ingresos no tributarios no petroleros tuvieron un papel importante sobre los ingresos, ya que ahí se encuentra la liquidación de los fideicomisos”.

El decreto presidencial ordenó que, a más tardar el 15 de abril, las dependencias debían concentrar los recursos en la Tesorería de la Federación.

Coberturas cambiarias al rescate

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Hacienda ampliará coberturas cambiarias contra coronavirus en México

Los choques externos que enfrenta la economía mexicana se intensifican por la crisis del coronavirus y la guerra petrolera desatada por Arabia Saudita, lo que obliga a la Secretaría de Hacienda a tomar medidas para proteger al peso mexicano y evitar catástrofes económicas.

Después de que la guerra petrolera derribara los precios del crudo en México y se incrementara la incertidumbre en los mercados alimentada por el riesgo del efecto del coronavirus en las industrias, el titular de Hacienda, Arturo Herrera anunció la decisión de incrementar el programa de coberturas cambiarias de 20 mil millones a 30 mil millones de dólares, en busca de lograr inyectar tranquilidad en los mercados y poner orden en las transacciones cambiarias.

De primera instancia la medida de Hacienda fue bien recibida al moderar el precio del dólar de 21.30 pesos a 20.60 por unidad cambiaria.

“Tuvo una ligera apreciación y ese era uno de los propósitos del anuncio: dar tranquilidad al mercado, hacerle saber que estamos trabajando, que estamos coordinando, que estamos buscando también cómo se está dando una salida ordenada a las presiones y proveerle de liquidez (…) La reacción fue en el sentido de lo que nosotros hubiéramos esperado”, destacó en entrevista para El Financiero Bloomberg.

Herrera expuso la coordinación de la dependencia con el Banco de México (Banxico) y señaló que se está buscando poner orden a las transacciones.

“Diría que es algo ligeramente distinto a la línea de defensa del peso, porque eso implica que nosotros tuviéramos un régimen más o menos de flotación o de flotación sucia, o controlado y ese no es el caso. Más bien lo que está buscando, como lo dice el propio comunicado, es ayudar a poner orden en las transacciones”, precisó.

Paso a paso contra el coronavirus

Al ser cuestionado sobre si la venta directa de dólares sería una de las medidas adicionales que pudiesen adoptarse en caso de ser necesario, el secretario de Hacienda indicó que no se pueden precipitar sobre ello.

“Tendríamos que valorarlo en su momento. Lo que estamos haciendo nosotros es tener un proceso de coordinación muy estrecho con el Banco de México; estamos tratando de compartir las lecturas de evolución de los mercados y valorando las posibles salidas en caso de que la volatilidad en los mercados se acrecente, pero no queremos adelantarnos sobre posibles medidas en este momento”, mencionó.

Herrera reiteró que el mecanismo de coberturas funciona para solventar riesgos cambiarios sin necesidad de usar las reservas internacionales.

“Hay un elemento que a mí me parece que es muy creativo, que las diferencias que se van dando en las cotizaciones de la cobertura a futuro con las del mercado ‘spot’ se van liquidando en moneda nacional, de tal forma que por un lado da la cobertura de las entregas. Por otro lado, no afecta las reservas internacionales del país, entonces pone orden, da certeza y se hace sin gastar las reservas del Banco de México”, declaró.

Petróleo, el otro factor de riesgo

Acerca de la caída del precio del petróleo y de la mezcla mexicana, el titular de Hacienda afirmó que actúan a través de diversas instancias para estabilizar esta situación.

“Es preocupante lo que está pasando en el mercado petrolero. Nosotros tenemos que actuar a través de las distintas instancias, la Secretaría de Energía y demás, para tratar de coadyuvar a darle estabilidad a los precios, pero el efecto inmediato en el presupuesto es muy marginal, porque los ingresos estaban cubiertos ya”, comentó.

Herrera dijo que las coberturas y disponibilidad de recursos serán suficientes para hacer frente a la situación actual del mercado petrolero. “No hay nada en este momento que nos diga lo contrario”, puntualizó.

En la entrevista, también destacó que el impacto de la caída en los precios del crudo no solo será más limitada en las finanzas públicas, sino que incrementará el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS).

“Al haber caído ahorita los precios de las referencias internacionales y de la mezcla mexicana, el IEPS, el impuesto especial a la producción y servicios a las gasolinas aumenta, hay un mecanismo ahí también de compensación que viene por el lado del IEPS”, señaló.

Acerca de la referencia para los Precriterios 2021, los cuales deben enviarse en menos de un mes al Congreso, mencionó que el escenario es complejo.

“Estamos viendo tres o cuatro cosas pasando al mismo tiempo: el coronavirus, la caída en los precios internacionales, los impactos en las economías, sobre todo hoy en las economías desarrolladas del coronavirus. Ese tipo de información necesitamos destilarla para poder hacer un estimado de cómo vendrá el cierre del año y lo que podríamos esperar para el año fiscal 2021”, expuso.

Para Herrera, el factor de riesgo más complicado es el coronavirus.

“Los impactos en la economía vienen no tanto por el presupuesto asignado a la lucha contra la epidemia(…) Lo que estamos haciendo es adelantarnos y empezar, estamos en la fase inicial para modular las afectaciones, tratar de ir proveyéndole impulsos a la economía en anticipación a ellos”, mencionó.

El secretario de Hacienda puntualizó que el mensaje que pretenden emitir es de confianza en las medidas que México está tomando para salir ‘avante’ en esta situación.

“Nosotros estamos muy atentos, estamos siguiendo esto literalmente 24 horas al día, muy coordinados con el Banco de México. Estamos en contacto con nuestras contrapartes internacionales para saber las evoluciones de cómo se están dando estos fenómenos, qué está pasando, cómo están absorbiendo los mercados y cómo se pueden coordinar las respuestas a nivel internacional para paliar esta situación”, finalizó.

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Hacienda lucha contra el coronavirus

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SHCP toma medidas para evitar impacto del coronavirus en economía mexicana

La Secretaria de Hacienda realiza esfuerzos para evitar o aminorar los efectos del coronavirus en la economía mexicana y dijo estar alistando una serie de incentivos fiscales para lograrlo.

El subsecretario de Hacienda, Gabriel Yorio, dijo el viernes 6 de marzo que tras el brote del covid-19 y su propagación por países fuera de Chiana, el riesgo de contagio también impacta a la economía, por lo que la dependencia encargada de las finanzas públicas del país toma medidas para evitar los efectos colaterales del coronavirus.

“Estamos analizando el tipo de estímulos fiscales que podría haber y qué rol podría tener la banca de desarrollo sobre todo con las Pymes (pequeñas y medianas empresas) que están relacionadas a sectores que puedan estar afectados”, dijo Yorio a reporteros al concluir un evento en la Ciudad de México.

“Estamos en una etapa de prevención, pero ya estamos alineándonos con lo que están haciendo en otros países”, agregó.

Las declaraciones de Gabriel Yorio de dan en un momento en el que las variables macroeconómicas como el tipo de cambio se están viendo afectadas por la crisis del covid-19.

El primer viernes de marzo, después de que la Organización Mundial de la Salud (OMS) presumiera que se está llegando a los 100 mil infectados de coronavirus fuera de China, el peso sufría su peor caída en meses cotizando a 20 unidades por dólar.

Siendo los riesgos de contagio en la economía mexicana altos. El martes 3 de marzo El secretario de Hacienda de México, Arturo Herrera, dijo el martes que acordó con el jefe del banco central estar en comunicación para determinar las futuras acciones a tomar en materia de política monetaria.

“En México tenemos una tasa de interés muy alta que le da mucho margen de maniobra para actuar”, dijo Yorio el viernes respecto al tema.

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Tres cartas juega Hacienda para reactivar la economía

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Hacienda prepara estrategia para reactivar la economía

El martes 25 de febrero INEGI confirmó la contracción del Producto Interno Bruto en 0.1 por ciento, primer dato negativo desde la gran recesión del 2009. Ante el rojo panorama para la economía mexicana, la Secretaría de Hacienda reconoció la preocupación del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador por la falta de crecimiento en México y aseguró que se están sentando las bases para reactivar el dinamismo en 2020.

“Siempre preocupa que la economía no crezca más, es decir, cuando la economía crece más siempre hay mayor empleo, y mejores condiciones económicas para todos, pero es algo que probablemente primero iba a pasar por la parte baja del ciclo mexicano y por la sincronización que hubo en la desaceleración”, indico el titular de Hacienda, Arturo Herrera.

Para Arturo Herrera, la contracción del 0.1 por ciento del PIB en 2019 fue resultado de una desaceleración a nivel global y en México, pero consideró que, con base a datos económicos, el gobierno mexicano está sentando las bases para un crecimiento en 2020.

Tres acciones para reactivar la economía

La Secretaría de Hacienda dijo estar realizado tres acciones para dinamizar el crecimiento, acelerar los procesos de licitaciones y de adquisiciones, de tal forma que el 95 por ciento del presupuesto carretero ya fue asignado; acelerar proyectos conjuntos con los estados, y lograr soluciones adecuadas para atraer inversiones del sector privado.

“Movimos el ciclo de gasto de gobierno, y el gasto en este año está empezando muchísimo más rápido que cualquier año”, indicó.

La clave del crecimiento es la inversión

Para el subgobernador de Banco de México, Jonathan Heath, la economía presentará un mayor crecimiento económico ‘si y sólo si’ se logra reactivar la inversión privada, que ha sido la gran ausente y que en 2019 registró una fuerte contracción.

“Es lo que más debemos cuidar y empujar, saber cómo podemos incentivar al sector privado para que empiece a invertir en serio”, dijo el funcionario en entrevista con El Financiero Bloomberg,

Para el subgobernador, a pesar de que el Producto Interno Bruto se contrajo en los cuatro trimestres de 2019, no hay suficiente evidencia para afirmar que estamos en recesión.

Señaló que el fenómeno tiene tres características, que es la duración de caída en la economía, que sea significativa y generalizada; sólo se cumple con la primera, y no queda claro que sea significativa, dijo.