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¿Estamos condenados a ser y vivir en un país corrupto?

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Desde hace muchos años se han hecho esfuerzos formales tanto del lado del sector privado como del público para acabar o al menos reducir la corrupción y la falta de impunidad en México, pero los logros o avances son mínimos. ¿Podemos erradicar o reducir a la mínima expresión la corrupción y que ésta sea castigada?

Recuerdo en el lejano 1981 que la campaña del entonces candidato a la presidencia por el PRI, Miguel de la Madrid, enarbolaba como eje central de la misma el lema “Por la renovación moral de la sociedad” y, bueno, ya sabemos cómo empezó y terminó ese sexenio… dirían los clásicos “sin pena, ni gloria” y lamentablemente antes de Miguel de la Madrid tuvimos un gobierno profundamente incapaz y corrupto con López Portillo y le sucedió Salinas de Gortari que era capaz y también muy corrupto.

¿Se acuerdan cómo llegó Salinas al poder y quién lo ayudo? Por si su fuerte no es la historia, lo hizo, nada menos y nada más que el actual Director General de la CFE, el reconocido corrupto de Manuel Bartlett, el hombre de las 23 casas valuadas en más de 800 millones de pesos y las doce empresas de su propiedad junto con su pareja sentimental Julia Abdala y su hijo León Manuel.

Al presidente López Obrador le encanta hablar del combate a la corrupción y a la impunidad, pero sus acciones muestran muy poco de intención y de acción por combatirlas y acabarlas. Quizás habrá algunos cambios menores y eso es algo, pero estamos viendo actos de corrupción todos los días en el gobierno federal y en muchos gobiernos estatales y municipales emanados de Morena y obviamente de otros partidos políticos y de eso no se habla o se habla poco y tampoco se hace algo… la impunidad es brutal, frustrante. Léase el caso de Lozoya, por ejemplo.

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Imagen: Rendición de Cuentas.

¿Y entonces la guerra está perdida? ¡NO! Se han perdido muchas batallas, y se seguirán perdiendo, pero la guerra falta mucho por perderse. Tenemos muchas salidas y muchas acciones por hacer, independientemente de lo que el gobierno esté diciendo o haciendo.

Una excelente iniciativa que tienen todo el sustento teórico y práctico es sin lugar a duda “Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad” (MCCI) que dirige María Amparo Casar, una prestigiada académica y reconocida politóloga.

Me puse a hacer mi tarea y revisé muchos documentos que ha preparado MCCI y me han dejado con un muy grato sabor de boca y con la esperanza de que se pueden hacer muchas cosas desde el lado personal e institucionalmente desde el sector privado. Desde pequeñas acciones como tener una política corporativa de regalos y agradecimientos –y cuando digo corporativa, no estoy pensando sólo en las grandes empresas, sino en todas las empresas–, sin importar su tamaño, hasta tener una política integral anticorrupción o de integridad.

Desde el 2017, MCCI de la mano de la revista Expansión, Transparencia Mexicana y el USAID, ha hecho su informe de integridad corporativa 500, IC500, en la que se presentan resultados de las 500 empresas más grandes de México en materia de políticas anticorrupción. Si bien el informe no reporta el cumplimiento de las políticas de integridad o anticorrupción, y sólo evalúa la existencia y difusión (publicidad) de las políticas, es ya un avance, aunque los resultados aun así son todavía muy desalentadores. Se pueden consultar los resultados de los tres reportes existentes.

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Imagen: codigodelicias.com.

En el documento “México no está condenado a ser un país corrupto”, MCCI presenta lo que es y lo que quiere alcanzar, y nos propone sus herramientas o armas con objetivos concretos, como ellos las presentan, para poder reducir de manera sustantiva en el mediano o inclusive largo plazo la corrupción y acabar con la impunidad: Investigación aplicada, Investigación periodística, Litigio estratégico, Comunicación y Asuntos Internacionales y Movilización Social.

Este mismo documento, que de verdad recomiendo ampliamente su lectura, habla del cambio que MCCI quiere propiciar a través de la consolidación del Estado de derecho, a través de cinco pilares: un marco normativo y regulatorio que todos comprendamos y adoptemos; un sistema de justicia autónomo, confiable y eficaz; una gestión pública profesional, responsable y transparente; un sector privado que adopte y promueva altos estándares de integridad y mejores prácticas anticorrupción, y ciudadanos comprometidos, empoderados y organizados contra la corrupción y la impunidad.

En el “Círculo de la impunidad” que presenta MCCI se nos dice que hay sólo un 10.75% de probabilidad de que se denuncie un delito, un 7.22% de probabilidad de que se inicie una averiguación previa, un 2.95% de probabilidad de que la averiguación previa se resuelva y por ende el 97% de probabilidad de que no se resuelva la averiguación previa de un delito cometido. Y, por eso, hay tanta corrupción en México. Quienes cometen los actos de corrupción saben que tienen sólo un 3% de posibilidad de terminar en la cárcel y eso sí es un gran aliciente.

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Imagen: laparadoja.com.mx.

Me resulta casi imposible pensar que este gobierno que encabeza el presidente López Obrador pueda ser el gobierno que realmente vaya a cambiar a México en materia de combate a la corrupción y combate a la impunidad, con personajes como Bartlett, o Ricardo Monreal que fue señalado en muchas ocasiones como gobernador de Zacatecas y como delegado en la Cuauhtémoc en la Ciudad de México; al igual que la cabeza de la CONADE, Ana Guevara, quien ha sido acusada de fraude a la institución por decenas de millones de pesos y el presidente calla y la protege; o del video de Pio López Obrador recibiendo dinero de un operador y funcionario púbico del estado de Chiapas, gobernado entonces por un funesto personaje de la política mexicana como Manuel Velasco, que es otro protegido presidencial; de la secretaria Sandoval que recibió casas en donación por el gobierno de la Ciudad de México y otros “pecados”; y así me podría seguir todo este artículo y quizás por varios más. Cuando prácticamente el 80% de los contratos del gobierno se han entregado por asignación directa según la propia página del gobierno.

Puedo sonar soñador porque pienso que el presidente López Obrador no es corrupto, pero solapa a muchos cercanos que sí lo son y por eso aquí sí aplica el popular dicho de “tanto peca el que mata la vaca, como el que le agarra la pata.”

Creo que todos debemos hacer una autoevaluación de cómo andamos en estos rubros y con las posibilidades de reconocer que hemos hecho cosas incorrectas y estar dispuestos de no volverlas a cometer, aunque el precio de ello sea que los trámites sean más largos o inclusive más costosos, por sólo poner un ejemplo. Lo importante es empezar a actuar ya.

Espero que sea uno de los propósitos de todos y cada uno de nosotros para el año 2021. Así de sencillo “no seré nada corrupto”.


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Sin transparencia no hay combate a la corrupción: INFO CDMX

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Sin transparencia, sin archivos y sin fiscalización no podremos combatir el tema de la corrupción, dijo Elsa Bibiana Peralta Hernández, comisionada ciudadana del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX) y Coordinadora de la Comisión de Rendición de Cuentas del Sistema Nacional de Transparencia (SNT). 

Durante la presentación virtual del cuadernillo “El ABC de la Rendición de Cuentas”, organizado por la Comisión de Transparencia y Accesos a la Información del Estado de Nuevo León (COTAI), Peralta Hernández explicó que el cuadernillo es una herramienta que contiene la esencia y trabajo fundamental de lo que se considera la rendición de cuentas. 

El objetivo del material fue difundir los conceptos básicos de la rendición de cuentas, el acceso a la información, la participación ciudadana, la fiscalización, sanción y otros términos que no se consideraban de manera uniformada entre los organismos garantes del país. 

Agregó que del trabajo realizado por la Comisión de Rendición de Cuentas se llevó a cabo un diagnóstico donde se advierte dentro de las líneas del Programa Nacional de Transparencia (PROTAI) 2017-2021 que el 38% de los Institutos de Transparencia locales no contaban con una definición de rendición de cuentas, ni a nivel interno de la institución ni entre sus mismos sujetos obligados. Tampoco se contaba con mucha bibliografía al interior del Sistema sobre el tema. 

“El contenido del cuadernillo es definir qué es la rendición de cuentas y su papel en el SNT; el tema de cómo incide en manera transversal en todo lo que tiene que ver con la transparencia”.  

“También establecer todo lo relativo con la Auditoría Superior de la Federación, el Sistema Nacional de Fiscalización en este enfoque sistémico y el Sistema Nacional Anticorrupción de la mano del Sistema Nacional de Archivos“, subrayó. 

“Informar sobre las instituciones y sistemas responsables de procurar esa rendición de cuentas en México dentro de este enfoque sistémico que hemos estado trabajando para crear entre otros temas, el Sistema Nacional de Transparencia, Sistema Nacional de Archivos y Sistema Nacional de Fiscalización”.  

La idea -puntualizó Peralta Hernández- era generar un instrumento que sirviera de apoyo con un lenguaje sencillo, con palabras fáciles para fomentar el interés social y la participación ciudadana en temas como la rendición de cuentas.  

Explicó que el cuadernillo se puede leer con facilidad, incluye definiciones en un lenguaje ciudadano y evita tecnicismos para su mejor comprensión; además se encuentra en QR para descargar y poder conocer su contenido. 

Agradeció al estado de Nuevo León y a los integrantes del órgano garante de la entidad por la invitación para la presentación y difusión de este material para que la sociedad en general conozca y comprenda de manera clara y sencilla el concepto de rendición de cuentas. 

Óscar Guerra Ford, comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), comentó que el acceso a la información y la transparencia son condición necesaria, pero no suficiente, para la rendición de cuentas. Una forma de obligar a la rendición de cuentas es que eso pueda ser denunciable y sancionado. 

“A los ciudadanos son a los que se rinden cuentas. Los gobernantes rinden cuentas a los gobernados, por eso es importante que los ciudadanos participen y por eso encabezan órganos de participación ciudadana, para que las instituciones rindan cuentas sobre el uso del dinero público”, destacó.  

Guerra Ford afirmó que un gobierno que rinde cuentas es un gobierno que tiene futuro, pero se necesitan también cuentas ordenadas. 

Refirió que mecanismos como el voto, las denuncias, las solicitudes de información, entre otros, son formas de control que tienen los ciudadanos frente a la política de rendición de cuentas. 

Durante sus intervenciones, Norma Julieta del Río Venegas, Comisionada del órgano garante de Zacatecas; Conrado Mendoza Márquez, Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia de Baja California Sur y Coordinador de la Región Norte; así como Bernardo Sierra Gómez, Comisionado Presidente de la Comisión de Transparencia del Estado de Nuevo León, coincidieron en contar con este tipo de herramientas que coadyuvan al conocimiento y fortalecimiento de la rendición de cuentas dentro del SNT y entre la población en general. 

¿Desterrar la corrupción y purificar la vida pública?

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A casi dos años de gobierno, es claro que el combate a la corrupción es más un comodín en la baraja retórica y de operación política presidencial que algo siquiera cercano a una lucha. Y no hablamos de operar alguna estrategia al respecto, pues no aparece nada de eso ni visos de que lo habrá, más allá de dichos: ya no hay corrupción porque se prohibió y no se tolera; se barre como las escaleras, desde arriba, donde ya no es lo mismo porque hay autoridad moral.

Lo que sí hay son suficientes contradicciones como para pensar que en esta trama no se cumplirá aquella sentencia, atribuida a Lincoln, de que “no puedes engañar a todos todo el tiempo”.

Sí hay corrupción cuando, por ejemplo, se decide tomar el dinero de fideicomisos y, de pasada, centralizar más el poder público, o siempre que se quiera imponer alguna decisión arbitrariamente, contra las resistencias que se interponen “porque no quieren perder sus privilegios”. Eso son resabios “de las administraciones pasadas”. No la hay cuando se acusa a celebridades o gente cercana del movimiento y gobierno de regeneración o quedan evidenciadas. Eso, nos dicen, es politiquería, y de quién más sino de los corruptos.

En la caverna platónica de La Mañanera o ante la Asamblea General de la ONU se habla una transformación para “purificar la “vida pública”. Claro, nada como la “renovación moral” del que sería el primer gobierno del “periodo neoliberal” de acuerdo con la historiografía de la nueva edición de la moralidad en el poder, mucho menos como la cacería de “peces gordos” del cuarto.

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Imagen: Nieto.

Mientras tanto, México empeoró en el indicador “Ausencia de corrupción” que mide el World Justice Project. En la edición 2020 de su Índice de Estado de Derecho, se ubicó en el lugar 121 de 128, versus el 102 de 113 en la edición anterior. Hace dos años, 90% de los países evaluados eran menos corruptos que el nuestro y ahora son el 94%. La calificación cayó de 0.31 a 0.27 (1 es fuerte adhesión al Estado de Derecho).

Entre las paradojas narrativas, en el segundo informe de gobierno se nos dijo que “ya se acabó la robadera de arriba”, aunque hay que seguir trabajando para desterrarla por completo. Como si ésta fuera un personaje que algún rey envió condenado al desierto. De cualquier modo, se presumió que gracias a que no se le permite, y por la “austeridad republicana”, ya se han ahorrado 560 mil millones de pesos.

No se han dado detalles de cómo se llega a esa cifra ni sabemos dónde está o en qué se gastó. Menos aún por qué el dinero sigue sin alcanzar y se tiene que despojar a fideicomisos para científicos o la protección a víctimas, a quienes se pide serenidad con otras paradojas de antología: es para la emergencia de salud, aunque se les entregará lo mismo; no había transparencia, pero no podemos decir cómo vamos a gastarlo ahora exactamente.

Los estudiosos de la ciencia política y de la administración pública hacen hincapié en que el combate a la corrupción es un tema de sistemas e instituciones efectivos de prevención y profesionalización burocrática, transparencia y rendición de cuentas, fiscalización, investigación y procuración de justicia contra la impunidad, y aquí cabe la participación ciudadana que empuja en esa dirección. Más que de moralización y voluntarismo: eso lo ha sabido, desde tiempos inmemoriales, quien quiera que haya reflexionado sobre la naturaleza humana.

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Imagen: Pinterest.

Cuando como nación tengamos voluntad y realismo para ir en ese sentido contra la corrupción, más de esfuerzos consistentes y de instituciones sólidas que de movimientos supuestamente regeneradores, entonces habrá un cambio. No redención, pero sí un México mejor.

Por lo pronto, aunque la corrupción es omnipresente en el discurso y la narrativa, no se aprecia ningún esfuerzo relevante de carácter institucional, más allá de reformas legales que aumentan penas a los delitos: populismo penal en el mejor de los casos; en el peor, de ejercicio antidemocrático del poder.

No hay programas de profesionalización y fortalecimiento institucional de prevención, control y procuración de justicia. El desarrollo del Sistema Nacional Anticorrupción está detenido y olvidado. Más que a combatir a la corrupción, parece que ha habido más prisa en atacar o controlar a organismos autónomos.

Han aumentado las compras directas o por invitación restringida, propicias a la discrecionalidad y la opacidad. Cerca de 80% de los contratos ha sido entregado por adjudicaciones directas, según Mexicanos contra la Corrupción.

Como en sexenios anteriores, la procuración de justicia ha estado marcada por la sombra del uso mediático y político. Inclusive de manera más burda que antes, como en el caso de la consulta pública para enjuiciar a expresidentes, en vez de promover denuncias puntuales si se sabe de algún delito específico, y ésta devenida en “esclarecimiento de las decisiones políticas tomadas en los años pasados” por el filtro editorial de la Suprema Corte.

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Imagen: Víctor Solís.

Lo mismo puede decirse del uso del fantasma de la corrupción para cancelar las obras del aeropuerto de Texcoco, sin que a la fecha se sepa de alguna denuncia o siquiera investigación.

Por si fuera poco, no han faltado escándalos de presuntos actos de corrupción de miembros prominentes del gobierno o gente muy cercana, inclusive acusaciones contra el pintoresco y paradójicamente denominado Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado.

¿Cómo se puede pretender “purificar la vida pública” corrompiendo el lenguaje y los conceptos así? Los países que han reducido la corrupción lo hicieron vía el fortalecimiento de la legalidad y las capacidades institucionales del Estado; no con cruzadas verbales por misiones etéreas. No existen datos objetivos para evaluar la efectividad de la demagogia contra la maldad; sí es evidente que la realidad sigue ahí, como el dinosaurio de Augusto Monterroso.

No se trata de cambiar la condición humana, sino de afianzar el Estado democrático de derecho.


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Seguridad digital para los niños. “Plaza Sésamo: Monstruos en Red”

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Dado que la nueva normalidad educativa se transmite en línea, la población infantil ha tenido que tomar clases y comunicarse de manera digital, pero sin las medidas de prevención adecuadas, estas se vuelven una población vulnerables, especialmente si no hay personas adultas que los acompañen, apoyen o brinden elementos suficientes de protección en las diferentes plataformas digitales.

Es por ello que entre el INAI y los Institutos de Transparencia locales, firmaron una serie de convenios que abonarán a la difusión y prevención de situaciones de riesgo en el mundo digital que afectan particularmente a menores de edad.

Diferentes órganos garantes de la entidades federativas firmaron con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) convenios de autorización no exclusiva para uso del programa “Plaza Sésamo: Monstruos en Red”, que busca fomentar la cultura de la transparencia y protección de datos personales en niñas y niños.

Con esto, la icónica serie para niños con temas de educación y entretenimiento, Plaza Sésamo adecúa de manera creativa e innovadora, contenidos serios a lenguaje y ejemplos claros para niñas y niños, explicándoles como desde dispositivos tecnológicos, se pueden invadir sus derechos, comentó el Comisionado Ciudadano, Arístides Rodrigo Guerrero García.

“Monstruos en Red”, es un material pensado para edades entre tres y seis años, sin embargo, también se busca que sea visto por familias y personal docente.

“Este es un ejemplo de federalismo cooperativo y de lo fuerte que puede ser el Sistema Nacional de Transparencia, es decir que los órganos garantes unidos, pueden potenciar efectivamente la cultura de protección de los datos personales en todo el territorio nacional”, puntualizó , el Comisionado Ciudadano del INFO CDMX.

“En el INFO Ciudad de México -dijo- nos alegramos mucho en cuanto escuchamos que existía la posibilidad de sumarnos a este proyecto y programa, porque hay mucho que hacer en materia de protección de datos personales infantiles”.

Para trabajar de manera constante en la protección de los datos personales, es fundamental llevar a cabo actividades de carácter preventivo, por medio de la difusión de la cultura de la transparencia, empezando desde las niñas y niños para evitar y prever riesgos futuros.

Al respecto, Arístides R. Guerrero García, subrayó que es de suma importancia alertar, prevenir y proteger a la niñez ante practicas como el Grooming, es decir, el acoso infantil a través de redes sociales, que puntualmente con el aumento de niñas y niños usuarios en internet se a potenciado de manera alarmante.

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“Por ello, celebro que el INAI y los órganos garantes de las diferentes entidades federativas de la República “estemos llevando a cabo actividades para fomentar la cultura de protección de datos personales”, puntualizó.

En ese mismo orden de ideas, el comisionado ciudadano se comprometió a que Elmo visite las alcaldías que integran la Ciudad de México y dé a conocer de manera didáctica la protección de datos personales en los menores de edad.

En su intervención, Francisco Javier Acuña Llamas, Comisionado Presidente del INAI, puntualizó la importancia de que “Monstruos en Red” lleve herramientas de prevención y protección eficaz de datos personales infantiles, por medio de la vía didáctica y con dinámicas sencillas.

“Quiero compartirles que, si Elmo estuvo junto a mí, quiero que todos ustedes se lo lleven para que vaya por la República, por los caminos del sur, del norte, que llegue a todas las comarcas de México, para todos nos sumemos a la defensa de la privacidad y datos personales de nuestros niños y niñas”, señaló.

Josefina Román Vergara, Comisionada del INAI, comentó que la seguridad de los datos personales de los niños y niñas se ha vuelto un elemento primordial para la institución, pues ellos no sólo son el futuro de nuestro país, son el presente.

Uno de los mayores retos a los que se enfrentan las familias en la actualidad, es cómo educar a los hijos e hijas en una sociedad tecnológica y con amplio acceso a Internet en todas las esferas de nuestras vidas, expuso Román Vergara.

Explicó que el INAI tiene la licencia de “Plaza Sésamo: Monstruos en Red” y por eso se puede abrir el material a todos los estados del país. Asimismo, reconoció el interés y firme convicción de los órganos garantes, de promover una cultura de la protección de los datos personales y privacidad infantil, sobre todo, en un entorno digital en donde cada vez, a una edad más corta se desarrollan relaciones humanas de manera muy significativa a través de Internet.

Entre las y los firmantes de los órganos garantes se encontraron Lucía Ariana Miranda Gómez, Comisionada Presidenta del Instituto de Transparencia del Estado de Baja California; Ernesto Alejandro de la Rocha Montiel, Comisionado Presidente del Instituto Chihuahuense; Arístides Rodrigo Guerrero García, Comisionado Ciudadano de la Ciudad de México (INFO CDMX); Christian Velasco Milanés, Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia del Estado de Colima; Juan Sámano Gómez, Comisionado del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato.

Además de Mariana Contreras Soto, Comisionada Presidenta del Instituto de Transparencia del Estado de Guerrero; Dora Ivonne Rosales Sotelo, Comisionada Presidenta del Instituto Morelense; y Laura Marcela Carcaño Ruiz, Comisionada Presidenta del Instituto de Transparencia del Estado de Puebla.


Desahogo de 157 recursos de revisión en materia de transparencia: INFO CDMX

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El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX), llevó a cabo la 12° Sesión Ordinaria del Pleno de manera virtual en la que resolvieron un total de 157 recursos de revisión en materia de acceso a la información pública, seis relacionados con derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales, una denuncia y cuatro acuerdos.

Los Comisionados dejaron constancia de que el Instituto continúa desahogando los asuntos acumulados, entre los que destacan 12 recursos de revisión en los que se confirmó la respuesta; en 38 se ordenó modificar; 25 con el sentido de revocar, en tanto que en 24 proyectos de resolución se ordenó que se atienda la solicitud de información y se dé vista al haber quedado acreditada la omisión de respuesta.

Con base en el orden del día, también se resolvió una denuncia en contra de la Secretaría del Medio Ambiente, en la que el Pleno del INFO CDMX determinó que era parcialmente fundada y ordenó al sujeto obligado dar cumplimiento a la obligación de transparencia.

Julio César Bonilla Gutiérrez, el Comisionado Presidente, anunció que el INFO CDMX está convocado para que se avale su adhesión como miembro asociado de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA) cuya integración fue aprobada por mayoría.

La RTA es una red de intercambio internacional entre organismos y entidades públicas que desarrollan supervisión en funciones de la transparencia, el derecho de acceso a la información y su misión es generar un espacio permanente de diálogo a nivel iberoamericano, cooperación, intercambio y conocimiento de experiencias entre autoridades de Latinoamérica.

Ello –explicó el Comisionado Presidente– ha permitido mantener a lo largo de 19 años un trabajo permanente, continuo y progresivo en la tutela de estos derechos fundamentales, entre miembros de 37 instituciones públicas de 17 países latinos y España.

Por su parte, la Comisionada Ciudadana María del Carmen Nava Polina informó sobre la reactivación del Consejo Asesor de Gobierno Abierto y la aplicación de los cinco elementos de apertura institucional, que forma parte de la agenda de la Alianza para el Gobierno Abierto.

Destacó que durante la sesión con el Consejo Asesor que tuvo lugar esta semana, se abordó, el cómo incluir en transparencia proactiva el manejo y acceso a la información para personas en situación de discapacidad. Asimismo, indicó que a través de un cuestionario para los sujetos obligados se busca conocer qué tanto se ha avanzado, al tiempo de tener un diagnóstico en materia de accesibilidad en las Unidades de Transparencia.

“Desde el Instituto se ha trabajado para que la Ciudad de México forme parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, cuyo objetivo es generar compromisos concretos y medibles en materia de apertura institucional, empoderar a la ciudadanía y combate a la corrupción, mediante cinco elementos: transparencia y rendición de cuentas; participación y co-creación;  integridad y prevención de conflicto de interés; lenguaje sencillo, formatos abiertos y accesibles memoria y archivo”, resaltó la Comisionada.

Estos ejercicios de apertura se detonan al ubicar y plasmar las necesidades de las personas y no desde la visión de las instituciones públicas, para que la toma de decisiones esté documentada y basada en las necesidades reales de los distintos grupos sociales.

Sobre el Taller Digital “Ley Olimpia y violencia digital”, el Comisionado Ciudadano Arístides Rodrigo Guerrero García, destacó que fue un ejercicio inédito que tuvo gran impacto, pues se buscó difundir, desde la prevención, la importancia de proteger los datos personales y de impulsar la denominada Ley Olimpia. Expresó que el surgimiento de nuevas redes sociales, en las cuales hay que poner mucha atención, es un tema que no puede ser ajeno como órganos de protección de datos personales.

En la sesión también se aprobaron cuatro acuerdos sobre los Lineamientos que rigen la Oficina de Atención Ciudadana del INFO CDMX; para modificar el Sistema de Datos Personales de los Servicios de Orientación, Asesoría y Seguimiento del Centro de Atención Telefónica TEL-INFO; para el Sistema de Datos Personales denominado “Sistema de Actividades y Eventos Institucionales” de este Instituto y otro sobre el Manual de Integración y Operación del Comité de Transparencia de este Instituto.

Transparencia, clave ante los gobiernos

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El control a los gobiernos que oxigena la legitimidad de las relaciones entre éstos y la sociedad, es la transparencia, aseguró Julio César Bonilla Gutiérrez.

El Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFOCDMX), destacó que el derecho al saber no se encuentra condicionado “hacerlo valer y exigir su observancia es el papel que nos toca a los órganos garantes desempeñar para garantizar a las personas la protección más amplia”. 

En su intervención en el Foro Virtual “Saber es tu derecho”, organizado por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso de la Ciudad de México, Bonilla Gutiérrez precisó que la transparencia es un valor y triunfo de la democracia.

“La transparencia, el acceso a la información y el saber promueven sociedades pacíficas e inclusivas”, agregó.

Dijo que los Estados del país deben tomar las medidas necesarias para respetar y hacer valer este derecho, pues el no hacerlo sólo deteriorará la relación entre gobernantes y gobernados, así como la armonía social.  

“La transparencia dará cauce a todas esas inquietudes legítimas que surgen en las personas y que muchas pueden satisfacerse de modo gradual con el conocimiento debido”, puntualizó el Comisionado Presidente. 

En su intervención, el diputado Carlos Alonso Castillo Pérez, presidente de la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción, dijo que actualmente existe una etapa de la vida pública en la que la transparencia es una muestra de avance democrático en las sociedades.  


“Las prácticas de opacidad y corrupción cada vez quedan más relegadas y evidenciadas, justamente por el papel de la participación y presencia ciudadana que hace poner la atención en las mejores prácticas en la transparencia, que a la par contribuirán con abatir la impunidad”, expresó. 

En tanto, Martha Juárez, diputada del Congreso de la Ciudad de México y titular del Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género (CELIG), precisó que desde la perspectiva de género el interés específico de las mujeres en saber sobre salud sexual y reproductiva, mortalidad materna, abortos no punibles, anticoncepción, trata de personas, violencia contra las mujeres, programas de prevención contra la violencia familiar, existencia de normas referidas a la información pública, entre otros temas.  

Margarita Saldaña Hernández, diputada presidenta de la Mesa Directiva del Congreso capitalino, subrayó que Foros como “Saber es tu derecho” representan un área de oportunidad de vinculación permanente con las personas, con el objetivo de difundir el ejercicio al derecho humano del acceso a la información pública, consagrado tanto en la normatividad internacional como en la Carta Magna federal como local. 

Sobre todo -añadió-, que el ejercicio de este derecho considerado llave, permite ejercer distintos derechos como el de la salud, educación, empleo, vivienda, entre otros. 




La apertura informativa para combatir la corrupción

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La corrupción y la impunidad son graves fenómenos estructurales a nivel mundial, al grado de que no existe un país exento de ellos. Los altos costos que ocasionan son obstáculos para que millones de personas vivan con dignidad, sin violencia, pobreza y desigualdad.

En el Índice de Percepción de la Corrupción 2019, de Transparencia Internacional, más de dos tercios de los países obtuvieron una puntuación menor a 50 sobre 100 puntos. México ocupó el lugar 130 entre 180 países, con 29 puntos.

El Barómetro Global de la Corrupción América Latina y el Caribe 2019, reveló que, entre los encuestados en la región, sólo 21% tiene confianza en su gobierno, 27% en los tribunales y 33% en la policía.

De acuerdo con datos del Índice Global de Impunidad 2020 (IGI-2020), de la Universidad de las Américas Puebla, México se encuentra entre los países con mayor grado de impunidad, ubicándose en la posición 60 de 69 naciones.

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Imagen: David Peón.

Han transcurrido aproximadamente 18 años desde que nuestro país contara con leyes de transparencia, a nivel federal y estatal, que garantizan a todas las personas el ejercicio de su derecho a saber, iniciando así un proceso de inversión de entornos de opacidad hacia espacios de apertura.

El Día Internacional del Acceso Universal a la Información –28 de septiembre– nos da la oportunidad de reflexionar sobre su alcance como mecanismo para detectar, disuadir y exhibir actos de corrupción e impunidad.

La apropiación del derecho a saber por las personas, en especial por los medios de comunicación y por las organizaciones de la sociedad civil, ha revelado importantes hallazgos de posibles actos de corrupción e impunidad, al sacar a la luz hechos de trascendencia pública en los que se ha advertido el uso ilícito de recursos públicos o la toma irregular de decisiones gubernamentales.

Así, por ejemplo, el resultado de las investigaciones de medios informativos sobre la Estafa Maestra permitió advertir el desvío de millones de pesos a empresa ilegales, y la contratación de servicios a precios inflados. Para dichos reportajes, se realizaron más de 500 solicitudes de información y se creó una base de datos con más de 13 mil registros de cada una de las empresas subcontratadas.

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Imagen: Emaze.

A través de diversas resoluciones del INAI, ha sido posible acceder a información sobre avalúos, contratos y procedimientos de responsabilidad de servidores públicos, relacionados con la compraventa por parte de Pemex de la planta de fertilizantes agronitrogenados, ligada con presuntos actos de corrupción, por el sobreprecio y las malas condiciones de ésta.

Sin duda la apertura informativa, junto con el acceso a la información y la rendición de cuentas, son herramientas para prevenir y combatir la corrupción e impunidad, pero no son los únicos elementos para atacar estos complejos males.

Por eso surgen los Sistemas Nacionales de Transparencia, Anticorrupción, Fiscalización y Archivos, como respuesta a problemáticas generales que transcienden lo local, para homologar políticas, sumar sinergias y establecer mecanismos de colaboración e intercambio de información.

Como afirmara Gandhi en uno de sus discursos “en medio de la oscuridad, la luz persiste”. Así, el derecho a saber tiene el potencial de iluminar con un brillo capaz de detectar y abatir las sombras de la corrupción e impunidad.


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Periodismo en camino a una democracia sustantiva

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Se imparte segundo taller de capacitación “Beneficios de la transparencia y acceso a la información pública en la labor periodística”

El pasado viernes 25 de septiembre, El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO CDMX), celebró por segundo año consecutivo, el Taller de Capacitación para Periodistas “Beneficios de la transparencia y el acceso a la información pública para la labor periodística”, en el que se abordaron diversos temas de interés para quienes se dedican a dicha actividad.

La Comisionada Marina San Martín Rebolloso, quien está a cargo de las actividades de capacitación en el INFO CDMX compartió la manera en cómo se usan las herramientas para ejercer el derecho de acceso a la información, seguida de los casos relevantes expuestos por la organización Artículo 19.

Herramientas de transparencia, fake news, protección de datos y mecanismos de defensa, fueron los temas centrales de la conversación a la que participaron más de 60 periodistas –entre reporteros, editores y corresponsales de otros estados– de radio televisión, prensa y portales de noticias de diversos medios de comunicación.

Julio César Bonilla Gutiérrez, el Comisionado Presidente, reiteró el papel relevante que juegan todos los periodistas del país, pues tienen la oportunidad de seguir siendo la punta de lanza en el camino hacia una democracia sustantiva. Así mismo, la Comisionada Marina San Martín destacó que dicha facultad potencia la labor de los periodistas, quienes contribuyen a la construcción de nuestra democracia como voceros clave que impulsan el debate.

También se mencionó las distintas maneras que las personas pueden consultar y obtener información pública de su interés, mediante la revisión de los portales de obligaciones de transparencia, o bien, a través de la presentación de solicitudes de información.

En caso de alguna inconformidad durante el proceso de consulta, mediante la presentación de medios de queja como el recurso de revisión ante el INFO, como primera instancia, y del recurso de inconformidad ante el INAI, como autoridad revisora en un segundo momento, se pueden contar con mecanismos de defensa como medio de constante protección.

Por su parte, la Directora General del Mecanismo de Protección Integral de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de la Ciudad de México, Tobyanne Ledesma Rivera, en su exposición sobre “Seguridad digital para periodistas”, comentó sobre la relación que guarda dicho mecanismo de protección con la importancia de cuidar la información de los periodistas, al señalar que se trabaja en la vertiente de los derechos digitales.

Detalló que el Mecanismo tiene alianzas importantes con diversas organizaciones de la sociedad civil e interlocución con Twitter, para trabajar en el tema de envío de informaciones de manera segura y cómo proteger a las fuentes de información. Es importante –dijo– identificar la violencia en redes sociales, es importante saber cómo actuar, pues es todo un reto, pero tiene mucho que ver con nuestro propio autocuidado, por lo que se han realizado talleres sobre violencia digital y diversas campañas de información al respecto.

Sobre este mismo tema, Juan Manuel Casanueva, director de la organización SocialTIC A.C., se refirió al tema de los ataques digitales, cuáles son y cómo podemos identificarlos. Destacó que existen ataques digitales mediante vulneraciones técnicas, que implican abusar del diseño de la tecnología para modificar o romper aspectos técnicos con fines maliciosos.

Añadió que también existen los ataques digitales mediante conductas humanas, que implican abusar o aprovecharse del componente humano y las relaciones sociales con el propósito de generar un daño. Informó que existe el sitio Protege.LA, donde se pueden consultas guías de herramientas y programas de seguridad y privacidad digital para que los periodistas puedan proteger su información, datos y equipos.