Presupuesto de Egresos

México con cinturón apretado

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Diputados aprobaron el Presupuesto de Egresos 2020 en México. Sólo el 0.2 por ciento del documento presentado por el gobierno de Lopez Obrador fue reasignado.

En sede alterna y sin tablero electrónico para cuantificar los votos, fue como con 321 votos a favor y 78 en contra los diputados aprobaron el Presupuesto de Egresos 2020 en México, con cambios casi invisibles.

Los grandes ausentes fueron los legisladores de Acción Nacional, que poco fueron extrañados con una mayoría en el Congreso dominado por Morena que contó con el respaldo del PT, PES y PVEM.

La Expo Santa Fe fue testigo de las discusiones que por tes horas analizaron el Presupuesto de Egresos 2020 en lo general previamente aprobado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La reasignación fue mínima, los cambios al documento presentado por el secretario de Hacienda, Arturo Herrera, sólo 11,396.6 millones de pesos fueron modificados. Dicha cantidad significa un incremento de apenas 0.2 por ciento respecto a lo presentado por el ejecutivo e implica un aumento del 1.5 por ciento del presupuesto que se aprobó para el 2019.

Los entes castigados

El Instituto Federal de Telecomunicaciones tuvo el mayor ajuste dentro de los ramos autónomos, con una variación de 10.9 por ciento, respecto de la propuesta original, con lo que su presupuesto para el 2020 será por 1,541.2 millones de pesos.

Para el Instituto Nacional Electoral, los diputados asignaron un presupuesto de 16,660.8 millones de pesos, lo que implicó 6 por ciento menos a lo que se propuso originalmente por 17,732.4 millones de pesos. No obstante, si se compara con el presupuesto que se le aprobó para este año, tuvo un aumento anual de 5.2 por ciento.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tendrá una reducción de 1.9 por ciento, respecto a la propuesta del presidente, con lo que dispondrá de 1,874.2 millones de pesos, pero si se compara con respecto del presupuesto del 2019, tiene un aumento de 0.5 por ciento.

El Poder Legislativo no tuvo ninguna modificación respecto de lo que presentó el presidente el pasado 8 de septiembre, con lo que tendrá recursos por 13,540.2 millones de pesos. Pero, si se compara con respecto al presupuesto del 2019, tendrá un incremento de 1 por ciento.

Los entes beneficiados

Contrario a los órganos autónomos, las 26 dependencias que conforman los ramos administrativos tendrán un presupuesto por 1 billón 148,400.2 millones de pesos, lo que implica 16,150.2 millones de pesos adicionales de lo que propuso el Ejecutivo.

De estos recursos adicionales, la Secretaría del Bienestar contó con 8,365.3 millones de pesos adicionales, con lo que su presupuesto será por 181,457 millones de pesos, que significa 4.8 por ciento más a la propuesta del presidente y 16.9 por ciento más a lo que se le aprobó en el 2019.

Ello se deberá principalmente a las asignaciones adicionales que se darán a los programas Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, Pensión para el bienestar de las personas con Discapacidad Permanente y Sembrando Vida.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público fue la segunda dependencia con más asignaciones adicionales por 2,500 millones de pesos, debido a que ahí se asignarán los recursos de la nueva Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, que dará diferentes servicios financieros a los productores del campo.

Con ello, el presupuesto de Hacienda para el 2020 será por 23,656.8 millones de pesos, 11.8% más de la propuesta original y 1.6% más a lo que obtuvo en este año.

A la Secretaría de Educación Pública se le asignaron recursos adicionales por 1,570.1 millones de pesos, con lo que tendrá ingresos disponibles por 326,282.7 millones de pesos, 0.5 por ciento más de la propuesta del Ejecutivo y 2.8 por ciento mayor al de 2019.

Estas asignaciones se repartirán en diferentes programas como Programa Nacional de inglés, Fortalecimiento a la Excelencia Educativa y Expansión de la Educación Media Superior y Superior.

La Secretaría de Salud también percibió reasignaciones por 237.1 millones de pesos, que se repartirán en programas para la Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes, Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS; así como Salud materna, sexual y reproductiva y Atención a la Salud.

Con ello, el presupuesto para salud será por 128,826.4 millones de pesos, lo que implica 0.2% más de la propuesta original y un aumento de 0.6 por ciento, respecto del presupuesto que se le aprobó para el 2019.

¿Misión imposible?

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La fecha límite era el 15 de noviembre, a casi una semana después el Presupuesto de Egresos 2020 sigue sin aprobarse, poniendo a prueba el liderazgo de Morena.

Por segunda vez consecutiva en al menos una semana, la Cámara de Diputados retrasó la fecha de votación del Presupuesto de Egresos 2020, dejando sin aprobación el ejercicio de gasto público para el segundo año de administración del gobierno de López Obrador, en medio de protestas por organizaciones campesinas que podrían poner en tela de juicio la capacidad del oficialista Morena para gobernar.

La solución fue mover el Pleno a Santa Fe. Desde 2004 la votación del Presupuesto de Egresos de la Federación no había incumplido con el plazo constitucional del 15 de noviembre, fecha propuesta para prevenir que el debate sobre la aprobación del gasto se extendiera hasta inicios del año a ejercer.

Con la mayoría en el Congreso, Morena decidió cambiar de sede para sesionar. “ya vamos a sesionar hoy y vamos a aprobar el presupuesto”, dijo el presidente de la Junta de Coordinación Política, Mario Delgado.

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Los diputados fueron citados a las 8:00 de la mañana en Paseo de la Reforma para ser trasladados a Expo Santa Fe, siendo la bancada del PAN la gran ausente.

A Morena, por su mayoría, sólo le hace falta el apoyo de la bancada priista, Movimiento Ciudadano y del PRD para sesionar con éxito.

“Son muy pragmáticos, pero tenemos la votación suficiente para sacar adelante el dictamen”, pues aclaró que van en bloque las bancadas de Morena, PT, PVEM y PES, con los que esperan contar con unos 300 votos.

Poco antes de las 11:00 horas un convoy de 20 autobuses y camionetas comenzó a avanzar hacia la sede alterna de los legisladores, escoltado por decenas de vehículos y motociclistas de Seguridad Pública que les abrieron el paso.

Parece que al final, la votación del Presupuesto de Egresos 2020 no será tan “misión imposible” y el documento podría ser aprobado el 21 de noviembre.

El mensaje político del retraso

“Esto enfatiza dos cosas: que el Gobierno no funciona efectivamente, incluso cuando tiene un sólido liderazgo y una clara mayoría, y lo más importante, los retos de financiar los proyectos ‘estrella’ de López Obrador y mantener un presupuesto balanceado que no genere descontentos”, opinó Daniel Kerner, analista político de la consultora Eurasia Group.

Las organizaciones campesinas están demandando más recursos al mismo tiempo que el Gobierno batalla para controlar el gasto público sin sacrificar los programas para el bienestar o la ayuda económica a la endeudada Petróleos Mexicanos.

La administración de López Obrador propuso un superávit primario, que excluye los pagos de intereses de la deuda, equivalentes a 0.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), en comparación con el 1 por ciento esperado para 2019. Ese es el nivel que el Gobierno indica que es necesario para evitar un aumento en la deuda de la nación.

El incumplimiento de la fecha límite para la aprobación del presupuesto envía “una señal negativa”, enfatizó Revilla de Citi.

“No es tanto que haya preocupaciones sobre el contenido del presupuesto, sino que algunas disposiciones legales ya no parecen tan vinculantes. Un marco institucional más débil perjudica la confianza y el crecimiento económico a largo plazo”, advirtió.

Presupuesto de Egresos “la tajada” en discordia

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En una larga jornada con legisladores del PT, PES y PVEM, el coordinador parlamentario, Mario Delgado, pidió firmar un compromiso de apoyo solidario a Andrés Manuel López Obrador para lograr un voto unánime a favor del proyecto nacional impulsado por la Cuarta Transformación en relación con el Presupuesto de Egresos de la Federación 2020.

Todo porque al interior del grupo parlamentario de Morena, en la Cámara de Diputados, hay legisladores que se están portando mal y han desatado una revuelta por su inconformidad en torno a la forma en que se ejecutará el gasto público federal.

“Solidarios con nuestro gobierno, nuestro voto será unánime para aprobarlo, para que así el gobierno de la República pueda avanzar en beneficio de la población con mayores carencias y desventajas sociales. Con aprobación del Proyecto de Presupuesto, reafirmamos nuestro compromiso con el proyecto nacional y con el gobierno de la Cuarta Transformación,” se lee en el documento.

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El documento promovido por Mario Delgado está dirigido al presidente López Obrador no fue tan bien recibido por algunos miembros de la bancada morenista. De acuerdo con información citada por El Financiero, algunos diputados de Morena reclamaron lo que para ellos es una imposición y marcaron la discrepancia.

“Algunos lo rompieron, otros lo tiraron, porque no se vale lo que están haciendo; quieren que se apruebe el dictamen del Presupuesto sin cambios, en lo general ni en lo particular. Algunos proponen que en lo general vayan todos a favor y en lo particular se le hagan modificaciones, pero ni eso quieren”, señalaron los legisladores.

“Hay un desorden al interior de la bancada, impera la rebelión y la inconformidad; no hay control de la bancada (…) Hay quienes quieren el total servilismo y la abdicación, otros insisten en repartir el Presupuesto de manera justa, con justicia, verdaderamente primero a los más pobres”, acusaron.

El tema en discordia parece ser la aprobación de reformas a la Ley de Instituciones de Crédito que da poder a la Unidad de Inteligencia Financiera para congelar cuentas y decomisar recursos.

La discordia modificó el reloj en el Legislativo, y la fecha límite del 15 de noviembre para la aprobación del Presupuesto de Egresos 2020 será ignorada y la votación se podría realizar hasta la tercera semana del mes.